近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。
通知指出，《條例》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以黨章為根本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，是新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循。通知強調，《條例》的制定和實(shí)施，對于發(fā)揚黨內民主、尊重和保障黨員民主權利、規范基層黨組織選舉，增強基層黨組織政治功能和組織力，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘，鞏固黨長(cháng)期執政的組織基礎，具有重要意義。通知要求，各級黨委要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，嚴格落實(shí)主體責任，加強組織領(lǐng)導，強化監督問(wèn)責，確?！稐l例》落到實(shí)處。要認真抓好《條例》宣傳解讀和學(xué)習培訓，使各級黨組織和廣大黨員深入領(lǐng)會(huì )《條例》精神，全面掌握《條例》內容，切實(shí)增強貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。各地區各部門(mén)在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報告黨中央。（2020年6月29日中共中央政治局會(huì )議審議批準 2020年7月13日中共中央發(fā)布）第一條 為了深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，增強基層黨組織政治功能，提升基層黨組織組織力，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內法規，制定本條例。第二條 本條例適用于企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織和其他基層單位設立的黨的委員會(huì )、總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )（含不設委員會(huì )的黨支部），以及黨的基層紀律檢查委員會(huì )的選舉工作。第三條 黨的基層組織設立的委員會(huì )任期屆滿(mǎn)應當按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或者提前進(jìn)行換屆選舉，應當報上級黨組織批準。延長(cháng)或者提前期限一般不超過(guò)1年。第四條 黨的基層組織設立的委員會(huì )一般由黨員大會(huì )選舉產(chǎn)生。黨員人數在500名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準，可以召開(kāi)黨員代表大會(huì )進(jìn)行選舉。第五條 正式黨員有表決權、選舉權、被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權；預備黨員沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權。黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。第六條 選舉應當充分發(fā)揚民主，尊重和保障黨員的民主權利，體現選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。第七條 黨員代表大會(huì )的代表應當自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，遵守黨章黨規黨紀和法律法規，具有履行職責的能力，能反映本選舉單位的意見(jiàn)，代表黨員的意志。第八條 代表的名額一般為100名至200名，最多不超過(guò)300名。具體名額由召集黨員代表大會(huì )的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內事務(wù)，有利于討論決定問(wèn)題的原則確定，報上級黨組織批準。代表名額的分配根據所轄黨組織數量、黨員人數和代表具有廣泛性的原則確定。優(yōu)化代表結構，確保生產(chǎn)和工作一線(xiàn)代表比例。大型國有企業(yè)、高等學(xué)校召開(kāi)黨員代表大會(huì )，其二級企業(yè)、直屬單位黨組織隸屬其他地方或者單位黨組織，且黨員人數較多的，可以適當分配一定代表名額。（一）從黨支部開(kāi)始推薦提名。根據多數黨組織和黨員的意見(jiàn)，提出代表候選人推薦人選。（二）選舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織溝通，提出代表候選人初步人選。采取適當方式加強審核把關(guān)，可以對代表候選人初步人選在一定范圍內公示。（三）選舉單位研究確定代表候選人預備人選，報召開(kāi)黨員代表大會(huì )的黨的基層委員會(huì )審查。（四）選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )，根據多數選舉人的意見(jiàn)確定候選人，進(jìn)行選舉。第十一條 上屆黨的委員會(huì )成立代表資格審查小組，負責對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。代表的產(chǎn)生不符合規定程序的，應當責成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應當責成原選舉單位撤換。代表資格審查小組應當向黨員代表大會(huì )預備會(huì )議報告審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。第十二條 黨的基層組織設立的委員會(huì )委員候選人，按照德才兼備、以德為先和班子結構合理的原則提名。不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型和不同層級黨的基層組織，其委員候選人的條件，根據黨中央精神和上級黨組織要求，可以結合實(shí)際情況進(jìn)一步細化。第十三條 委員候選人的差額不少于應選人數的20%。第十四條 黨的總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )委員的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì )根據多數黨員的意見(jiàn)提出人選，報上級黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，在黨員大會(huì )上進(jìn)行選舉。第十五條 黨的基層委員會(huì )和經(jīng)批準設立的紀律檢查委員會(huì )委員的產(chǎn)生，召開(kāi)黨員大會(huì )的，由上屆黨的委員會(huì )根據所轄多數黨組織的意見(jiàn)提出人選，報上級黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，提交黨員大會(huì )進(jìn)行選舉；召開(kāi)黨員代表大會(huì )的，由上屆黨的委員會(huì )根據所轄多數黨組織的意見(jiàn)提出人選，報上級黨組織審查同意后，提請大會(huì )主席團討論通過(guò)，由大會(huì )主席團提交各代表團（組）醞釀?dòng)懻?，根據多數代表的意?jiàn)確定候選人，提交黨員代表大會(huì )進(jìn)行選舉。第十六條 黨的基層組織設立的委員會(huì )的書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì )提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會(huì )全體會(huì )議上進(jìn)行選舉。不設委員會(huì )的黨支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審查同意后進(jìn)行選舉。第十七條 經(jīng)批準設立常務(wù)委員會(huì )的委員會(huì )，其常務(wù)委員會(huì )委員候選人，由上屆委員會(huì )按照比應選人數多1至2人的差額提出，報上級黨組織審查同意后，在委員會(huì )全體會(huì )議上進(jìn)行選舉。第十八條 委員會(huì )委員在任期內出缺，一般應當召開(kāi)黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )補選。上級黨的組織認為有必要時(shí)，可以調動(dòng)或者指派下級黨組織的負責人。第十九條 進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權的到會(huì )人數不少于應到會(huì )人數的五分之四，會(huì )議有效。第二十條 召開(kāi)黨員大會(huì )進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì )主持。不設委員會(huì )的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆黨支部書(shū)記主持。召開(kāi)黨員代表大會(huì )進(jìn)行選舉，由大會(huì )主席團主持。大會(huì )主席團成員由上屆黨的委員會(huì )或者各代表團（組）從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀?dòng)懻?，提交黨員代表大會(huì )預備會(huì )議表決通過(guò)。委員會(huì )第一次全體會(huì )議選舉常務(wù)委員會(huì )委員和書(shū)記、副書(shū)記，召開(kāi)黨員代表大會(huì )的，由大會(huì )主席團指定1名新選出的委員主持；召開(kāi)黨員大會(huì )的，由上屆委員會(huì )推薦1名新當選的委員主持。第二十一條 選舉前，選舉單位的黨組織或者大會(huì )主席團應當以適當方式將候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jì)和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，對選舉人提出的詢(xún)問(wèn)作出負責的答復。根據選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見(jiàn)面，回答選舉人提出的問(wèn)題。第二十二條 選舉設監票人，負責對選舉全過(guò)程進(jìn)行監督。黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )選舉的監票人，由全體黨員或者各代表團（組）從不是候選人的黨員或者代表中推選，經(jīng)黨員大會(huì )、黨員代表大會(huì )或者大會(huì )主席團會(huì )議表決通過(guò)。委員會(huì )選舉的監票人，從不是書(shū)記、副書(shū)記、常務(wù)委員會(huì )委員候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員表決通過(guò)。第二十三條 選舉設計票人。計票人在監票人監督下進(jìn)行工作。第二十四條 選舉采用無(wú)記名投票的方式。選票上的代表和委員、常務(wù)委員會(huì )委員候選人名單以姓氏筆畫(huà)為序排列，書(shū)記、副書(shū)記候選人名單按照上級黨組織批準的順序排列。選舉人不能填寫(xiě)選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì )議的黨員或者代表不能委托他人代為投票。第二十五條 選舉人對候選人可以投贊成票或者不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。第二十六條 投票結束后，監票人、計票人應當將投票人數、發(fā)出選票數和收回選票數加以核對，作出記錄，由監票人簽字并報告被選舉人的得票數。第二十七條 選舉收回的選票數，等于或者少于投票人數，選舉有效；多于投票人數，選舉無(wú)效，應當重新選舉。每一選票所選人數，等于或者少于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數的為無(wú)效票。第二十八條 實(shí)行差額預選時(shí)，贊成票超過(guò)應到會(huì )有選舉權人數半數的，方可列為正式候選人。第二十九條 進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)應到會(huì )有選舉權人數半數的，始得當選。獲得贊成票超過(guò)半數的被選舉人數多于應選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應選名額為止。如遇票數相等不能確定當選人時(shí)，應當就票數相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當選。獲得贊成票超過(guò)半數的被選舉人數少于應選名額時(shí)，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，經(jīng)半數以上選舉人同意或者大會(huì )主席團決定，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。第三十條 被選舉人得票情況，包括得贊成票、不贊成票、棄權票和另選他人等，預選時(shí)由監票人向上屆委員會(huì )或者大會(huì )主席團報告，正式選舉時(shí)由監票人向選舉人報告。第三十一條 當選人名單由會(huì )議主持人向選舉人宣布。當選的黨員代表大會(huì )代表、委員會(huì )委員，其名單以姓氏筆畫(huà)為序排列。當選的常務(wù)委員會(huì )委員和書(shū)記、副書(shū)記，其名單按照上級黨組織批準的順序排列。第三十二條 召開(kāi)黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )的請示，按照黨組織隸屬關(guān)系，報有審批權限的上級黨組織審批。召開(kāi)黨員大會(huì )的，一般提前1個(gè)月報批；召開(kāi)黨員代表大會(huì )的，一般提前4個(gè)月報批。第三十三條 新一屆黨的委員會(huì )和紀律檢查委員會(huì )委員、常務(wù)委員會(huì )委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人預備人選，一般于召開(kāi)黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )1個(gè)月前，報有審批權限的上級黨組織審批。第三十四條 選出的委員，報上級黨組織備案；常務(wù)委員會(huì )委員和書(shū)記、副書(shū)記，報上級黨組織批準。紀律檢查委員會(huì )選出的常務(wù)委員會(huì )委員和書(shū)記、副書(shū)記，經(jīng)同級黨的委員會(huì )通過(guò)后，報上級黨組織批準。第三十五條 加強對黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅政治紀律、組織紀律以及換屆工作紀律要求，強化制度意識、嚴格制度執行、維護制度權威，引導黨員和代表正確行使民主權利，保證選舉工作平穩有序。落實(shí)全面從嚴治黨責任，嚴禁拉幫結派、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等非組織行為，嚴防黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力干擾破壞選舉，強化監督檢查和責任追究，確保選舉工作風(fēng)清氣正。第三十六條 本條例由上級黨的委員會(huì )及其組織部門(mén)和上級黨的紀律檢查委員會(huì )負責監督實(shí)施，執行情況納入巡視巡察監督工作內容。第三十七條 在選舉中，凡有違反黨章和本條例規定行為的，必須認真查處，根據問(wèn)題的性質(zhì)和情節輕重，對有關(guān)黨員給予批評教育直至紀律處分，對失職失責的黨組織和黨的領(lǐng)導干部進(jìn)行問(wèn)責。第三十八條 選舉單位應當根據本條例制定選舉辦法，經(jīng)黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )討論通過(guò)后執行。第三十九條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組織的選舉，由中央軍事委員會(huì )根據本條例的精神作出規定。第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。1990年6月27日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》同時(shí)廢止。
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