人民日報：各地區各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展整治“指尖上的形式主義”工作綜述
信息來(lái)源：人民日報 發(fā)布時(shí)間2021-06-21
形式主義的危害是顯見(jiàn)的，也是巨大的。
2020年9月，習近平總書(shū)記在一份反映一些政務(wù)APP變味走樣，占用基層干部大量時(shí)間的材料上作出“要擯除形式主義”的重要批示，明確指出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序發(fā)展中出現的形式主義問(wèn)題和癥結，要求切實(shí)為基層減負。
擯除“指尖”之苦，才能為基層干部松綁減負，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的熱情與活力。在中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制統籌協(xié)調推進(jìn)下，各地各部門(mén)對“指尖上的形式主義”開(kāi)展了為期半年的專(zhuān)項整治，取得了良好成效。
攥指成拳 堅決整治“指尖上的形式主義”
形式主義不僅是作風(fēng)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，也會(huì )損害黨中央權威、破壞黨的形象?！爸讣馍系男问街髁x”亦是如此。
梳理“指尖上的形式主義”問(wèn)題表現、逐項提出規范整治的具體措施和目標要求、明確責任分工和時(shí)間節點(diǎn)……在深入調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，《關(guān)于進(jìn)一步規范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序整治指尖上的形式主義的通知》由中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制辦公室正式印發(fā)，專(zhuān)項整治迅速展開(kāi)，一系列后續行動(dòng)旋即跟進(jìn)——
2021年1月，專(zhuān)項工作機制召開(kāi)會(huì )議，強調扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)APP規范整治工作，促進(jìn)健康有序發(fā)展，防止矯枉過(guò)正、簡(jiǎn)單關(guān)停了之；
2021年2月，中央辦公廳印發(fā)通知，其中，對規范政務(wù)APP整治“指尖上的形式主義”問(wèn)題提出明確解決措施和要求；
2021年4月，專(zhuān)項工作機制辦公室赴多地多部門(mén)開(kāi)展督查調研，通過(guò)走訪(fǎng)、座談等多種方式，了解進(jìn)展、成效和存在的問(wèn)題……
緊鑼密鼓的一系列行動(dòng)，釋放出一個(gè)清晰信號：堅定不移抓落實(shí)，全力糾治“指尖上的形式主義”，扎實(shí)為基層減負。
一分部署，九分落實(shí)。半年來(lái)，各地各部門(mén)重點(diǎn)清理面向黨政機關(guān)和基層干部的“僵尸類(lèi)”“空殼類(lèi)”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序，整合多頭重復的程序，糾治強行推廣、濫用積分排名等問(wèn)題，并對各類(lèi)公眾號、微博賬號進(jìn)行清理，以實(shí)際行動(dòng)向“指尖上的形式主義”開(kāi)刀亮劍。
——數量降下來(lái)。在湖北武漢，市委辦公廳牽頭成立工作專(zhuān)班，組織全市98個(gè)區和市直部門(mén)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序開(kāi)展“全面體檢”，進(jìn)行清理的同時(shí)大力整合精簡(jiǎn)；在安徽蕪湖，當地對延伸至鎮街、村居基層使用的信息系統進(jìn)行調研摸底，關(guān)停市級及以下自建的信息系統35個(gè)。
——監督強起來(lái)。上海開(kāi)展專(zhuān)項督查調研，到10個(gè)市級部門(mén)、18個(gè)區級部門(mén)和街鎮村居，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。江蘇開(kāi)展“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”，完備基層政務(wù)APP監督隊伍，直接聽(tīng)取基層評價(jià)。
——效能提起來(lái)。浙江持續做大做強“浙政釘”平臺，整合兼并各種“低小散”應用程序，要求各地各部門(mén)將確需保留的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序加快整合接入；上海把市政府各部門(mén)信息化實(shí)施職能劃轉至大數據中心，實(shí)現統一規劃、統一標準、統一建設、統一維護。
——制度建起來(lái)。江西將整治“指尖上的形式主義”納入政府工作考核內容，從制度機制上進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理水平；貴州將規范整治工作納入各級紀檢監察機關(guān)執紀監督和目標績(jì)效考核重要內容，以結果導向倒逼工作成效，確保為基層減負工作標準不降、力度不減……
既“當下改”，又“長(cháng)久立”。專(zhuān)項整治開(kāi)展以來(lái)，各地各部門(mén)既堅持從實(shí)際出發(fā)，對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序該清即清、該留則留，防止“一刀切”，也堅持標本兼治，著(zhù)手建立常態(tài)化監管措施和長(cháng)效機制，努力做到為基層真減負、減真負。
輕裝上陣 基層干部有了實(shí)實(shí)在在的獲得感
整治效果好不好，基層干部最有發(fā)言權。
“最直觀(guān)的就是手機‘叮叮當當’的提示音少了?！焙笔∥錆h市江岸區丹水池街道黨政辦副主任張斯睿說(shuō)，專(zhuān)項整治對工作群進(jìn)行了整合，現在手機里只剩一個(gè)領(lǐng)導班子群、一個(gè)干部交流群和一個(gè)業(yè)務(wù)指導群，盯群、爬樓的情況少了，服務(wù)群眾的質(zhì)量也提升了。
這是武漢出硬招抓規范整治，切實(shí)為基層松綁減負的一個(gè)縮影。專(zhuān)項整治開(kāi)展以來(lái)，武漢重點(diǎn)對160個(gè)辦公類(lèi)、管理類(lèi)、學(xué)習類(lèi)應用程序進(jìn)行整治，精簡(jiǎn)應用程序32個(gè)，降幅達20%。與此同時(shí)，當地還迅速采取措施糾治重“痕”不重“績(jì)”、跟風(fēng)點(diǎn)贊、時(shí)時(shí)待命、多頭報送等突出問(wèn)題，讓基層干部有“實(shí)”感。
糾治“指尖”歪風(fēng)，帶來(lái)的是思想認識的提升。
記者采訪(fǎng)過(guò)程中不少基層干部表示，這次專(zhuān)項整治給各級領(lǐng)導提了個(gè)醒，大家普遍認識到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序用不好也會(huì )增加基層負擔、損害黨群關(guān)系?！皝y建群、搞打卡，搞各種點(diǎn)贊獻花的現象少了，整治‘指尖上的形式主義’的弦繃得更緊了?！?/p>
“過(guò)去基層單位總是愛(ài)搞幾個(gè)APP，弄點(diǎn)花樣，現在大家都開(kāi)始意識到這種行為的風(fēng)險性，責任心也上來(lái)了?！奔质〖质写瑺I(yíng)區政務(wù)服務(wù)局副局長(cháng)叢麗馥的切身感受，反映了基層單位思想認識的喜人變化。
思想認識的提升，帶來(lái)從“重痕跡”到“重實(shí)績(jì)”的轉變?！耙郧翱慈豪锓磻俣?、舉拳頭的高度，現在評價(jià)嚴格按績(jì)效考核來(lái)，考核和評價(jià)方式也更實(shí)在了?！蔽錆h市武昌區水果湖街道黨工委書(shū)記金建濤說(shuō)，通過(guò)專(zhuān)項整治，基層干部疲于奔命的情況有了很大改觀(guān)，工作效率和質(zhì)量也有了明顯提升。
“指上”清風(fēng)，帶來(lái)工作“新風(fēng)”。
基層干部“鍵對鍵”的時(shí)間短了，才能把更多精力用在和群眾“面對面”、為民解憂(yōu)紓困的實(shí)事上來(lái)。吉林省長(cháng)春市汽開(kāi)區東風(fēng)街道黨工委書(shū)記盛新春原來(lái)有60多個(gè)群，每天早上都被各式各樣的信息“轟炸”?！艾F在我們對手機上的各類(lèi)工作群都進(jìn)行了整合，基層干部有了更多時(shí)間和精力到一線(xiàn)去?！?/p>
“通過(guò)專(zhuān)項整治，大家完成了從‘群里吼’到‘實(shí)地走’的工作作風(fēng)轉變?！苯鸾榻B，過(guò)去街道基層干部疲于應付、被動(dòng)回復，分散了大量精力。通過(guò)專(zhuān)項整治，大家到社區一線(xiàn)服務(wù)的時(shí)間更多了，和人民群眾的距離也更近了。
“指尖上的煩惱”少了，基層干部的精氣神也煥然一新。
不再“提心吊膽”“焦慮分神”，可以“靜下心來(lái)干實(shí)事”，是此次專(zhuān)項整治過(guò)程中不少干部的最直觀(guān)感受。
武漢市江岸區后湖街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任閆偉峰明顯感覺(jué)到專(zhuān)項整治后自己工作、生活都發(fā)生了很大變化?！案鞣N工作群清理整頓后，我有了更多精力抓主要矛盾、解決主要問(wèn)題，生活上的煩惱也少了很多?！遍Z偉峰說(shuō)，不僅基層干部減輕了負擔，群眾的好評也讓他們很受鼓舞。
“基層街道和社區工作繁雜，過(guò)去工作人員手機里大大小小各種工作群，忙一兩個(gè)小時(shí)不看，就能攢上百條未讀消息?！睂幭你y川市西夏區西花園路街道黨工委書(shū)記王瑋華說(shuō)，現在經(jīng)過(guò)清理整合，工作群少了，大家發(fā)通知前都會(huì )“提煉重點(diǎn)”，確保消息精簡(jiǎn)凝練、言之有物。
“沒(méi)想到中南海的文件和基層干部的感受這么一致?！痹诩质形Ｎ?、宣傳部長(cháng)趙永波看來(lái)，黨中央“一竿子插到底”抓專(zhuān)項整治工作，體現了黨中央對反對形式主義的要求更細致更具體，釋放出一錘接著(zhù)一錘敲、不斷走深走實(shí)的強烈信號。
久久為功 推動(dòng)整治工作常態(tài)化、制度化
整治“指尖上的形式主義”，不能僅限于為期半年的專(zhuān)項整治。要鞏固整治成果，防止反彈回潮，就必須建設長(cháng)效機制，加強常態(tài)監督，進(jìn)一步解放基層干部干事創(chuàng )業(yè)的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開(kāi)步子。
長(cháng)效整治“指尖上的形式主義”，就要在鞏固整治成效上下功夫——
湖北委托專(zhuān)業(yè)機構充分運用技術(shù)巡查手段，對全省網(wǎng)站、平臺、自媒體、工作群等進(jìn)行巡查抽查，及時(shí)發(fā)現處置違法違規問(wèn)題；天津發(fā)揮基層觀(guān)察點(diǎn)、觀(guān)察員“瞭望哨”作用，提升信息反饋能力，深入了解整治工作實(shí)際效果和基層真實(shí)感受……
記者了解到，將整治“指尖上的形式主義”納入基層減負常態(tài)化工作，對突出問(wèn)題定期“回頭看”，防止反彈回潮將是各地區各部門(mén)下一步的重要工作。同時(shí)，中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院辦公廳也將加強對地方和部門(mén)的指導，對此次整治發(fā)現的問(wèn)題拉單掛賬，逐一推動(dòng)解決。
長(cháng)效整治“指尖上的形式主義”，就要在建立健全體制機制上下功夫——
廣東上線(xiàn)運行面向全省公職人員的“粵政易”APP，要求原則上不再單獨新建移動(dòng)應用，已經(jīng)獨立建設的，要分步分類(lèi)對接或整合到“粵政易”平臺；山西構建起集中統一、技術(shù)兼容、安全高效的政務(wù)移動(dòng)應用體系，原則上全面依托“晉政通”提供服務(wù)……
控增量，提質(zhì)量。記者了解到，中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院辦公廳正抓緊研究制定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序建設和管理辦法，建立統籌管理、審核備案、評價(jià)反饋、清理退出等機制，推動(dòng)集中整治向常態(tài)化管理轉變。
長(cháng)效整治“指尖上的形式主義”，就要在創(chuàng )新基層治理“新思路”上下功夫——
在采訪(fǎng)中，武漢的一位基層干部舉出的一個(gè)“小例子”，反映出專(zhuān)項整治后的“大變化”：以前辦理80歲以上老人的高齡津貼，需要社區工作者上門(mén)核實(shí)，群眾較為抵觸?，F在通過(guò)深化街道管理體制改革，增加行政和事業(yè)編制，運用大數據系統，社區工作者上門(mén)不再是看老人是否健在，而是通過(guò)“三幫四查”，即幫做飯、看病、代購生活物品，查吃、穿、住、行來(lái)落實(shí)，得到了群眾的廣泛認可。
從抵觸到認可，轉變的是基層作風(fēng)，贏(yíng)得的是百姓認同。從“群里吼”到“實(shí)地走”，一批批群眾急難愁盼問(wèn)題得到解決，基層干部為群眾服務(wù)的能力更強了。
馳而不息，方能久久為功。
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，以釘釘子精神整治形式主義，讓基層干部卸下更多無(wú)謂的負擔，“多為他們辦一些雪中送炭的事情”，必將使基層工作更加高效，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，百姓獲得感更加充實(shí)，為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻。
(新華社北京6月20日電 參與采寫(xiě)：賴(lài)星、鄭生竹、任瑋、董雪、陳弘毅、楊帆、段續)
《 人民日報 》( 2021年06月21日 01 版)
