國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規范用戶(hù)受電工程市場(chǎng)的通知
各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力集團公司，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規范用戶(hù)受電工程市場(chǎng)，保障用戶(hù)的知情權和自主選擇權，保障市場(chǎng)主體平等參與競爭的權利，構建公平、開(kāi)放的用戶(hù)受電工程市場(chǎng)環(huán)境，根據《電力監管條例》、《供電監管辦法》等有關(guān)規定，特通知如下：
一、規范用戶(hù)受電工程市場(chǎng)相關(guān)制度
?。ㄒ唬┩晟朴脩?hù)受電工程業(yè)擴報裝管理制度。供電企業(yè)應按照國家有關(guān)規定，明確工作原則、內部職責分工、服務(wù)流程和標準，形成從申請用電到裝表接電的全過(guò)程服務(wù)體系，規范業(yè)擴報裝工作的各個(gè)工作環(huán)節；實(shí)行用戶(hù)工程業(yè)務(wù)辦理全程信息化管理，業(yè)務(wù)辦理與信息錄入同步，辦理工作單、結果告知書(shū)等項目全部檔案信息資料實(shí)行微機打印，需有關(guān)當事人簽字（蓋章）的，必須在打印單上完成，確保檔案資料與實(shí)際情況的一致性，實(shí)現業(yè)務(wù)辦理進(jìn)展情況網(wǎng)上網(wǎng)下實(shí)時(shí)公開(kāi)查詢(xún)。
?。ǘ┮幏队脩?hù)受電工程市場(chǎng)準入制度。具備承攬用戶(hù)受電工程電力設計、設備材料供應、承裝（修、試）資質(zhì)要求的單位，供電企業(yè)不再另設“入圍”審查或資質(zhì)許可。需要單獨設定某些條件的，供電企業(yè)應作出明確說(shuō)明，向市場(chǎng)主體公示并向國家能源局派出機構備案。
?。ㄈ┙∪脩?hù)受電工程招標投標管理制度。用戶(hù)受電工程的招標投標工作應按國家規定，實(shí)行業(yè)主負責制。由供電企業(yè)統一組織的用戶(hù)受電工程（包括統一收取新建住宅小區電力設施建設費的供電配套工程和業(yè)主委托供電企業(yè)組織的供電配套工程，下同），除按照有關(guān)規定或業(yè)主明確要求不進(jìn)行招投標的，其工程設計、施工、監理和設備材料制造（供應）應實(shí)行公開(kāi)招投標。供電企業(yè)在依法組織招投標時(shí)，應選擇中立招標代理機構并委托其組織招投標工作。
二、實(shí)現用戶(hù)受電工程信息公開(kāi)
供電企業(yè)應按相關(guān)規定及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，實(shí)現用戶(hù)受電工程業(yè)務(wù)的“陽(yáng)光化”管理。
?。ㄒ唬┬畔⒐_(kāi)的內容
1．供電企業(yè)制定的有關(guān)管理制度和技術(shù)標準；
2．從申請用電到裝表接電的業(yè)務(wù)流程和工作規范；
3．各服務(wù)環(huán)節的收費項目和標準；
4．供電方案；
5．由供電企業(yè)統一組織的用戶(hù)受電工程的招投標結果，包括工程的設計、施工、監理及主要設備制造（供應）企業(yè)名單和合同金額；
6．省或市統一收取住宅小區供電工程配套費的標準、依據以及收支情況，并向國家能源局派出機構及政府有關(guān)部門(mén)備案；
7．其他應當公開(kāi)的內容。
?。ǘ┬畔⒐_(kāi)方式
供電企業(yè)的信息應通過(guò)省級電網(wǎng)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、95598客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)、營(yíng)業(yè)廳公開(kāi)欄等多種便于公眾知曉的方式公開(kāi)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)的信息要與國家能源局派出機構的官方網(wǎng)站鏈接。按照有關(guān)規定不屬于供電企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)的信息，電力用戶(hù)可以根據需要向供電企業(yè)申請獲取相關(guān)信息。因故不能公開(kāi)的，需報國家能源局派出機構備案。
?。ㄈ┬畔⒐_(kāi)時(shí)限
管理制度、技術(shù)標準、工作流程、收費項目和標準等內容應在生效或發(fā)生變化之后及時(shí)公開(kāi)。
承接用戶(hù)受電工程的設計、施工、監理和設備材料制造（供應）企業(yè)的名單、合同金額和小區“配套費”收支情況等相關(guān)信息，每半年應至少公開(kāi)一次。
供電企業(yè)收到信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應最遲在15個(gè)工作日內予以答復。
三、促進(jìn)用戶(hù)受電工程市場(chǎng)公平競爭
各地應進(jìn)一步開(kāi)放用戶(hù)受電工程市場(chǎng)，消除省、市之間的市場(chǎng)壁壘，保障符合條件的市場(chǎng)主體平等參與用戶(hù)受電工程市場(chǎng)競爭的權利?？缡。▍^）作業(yè)的承裝（修、試）電力設施單位，應按照國家有關(guān)規定和工程所在地國家能源局派出機構的要求及時(shí)備案，并依法接受其監管。
供電企業(yè)應認真清理自行出臺的報裝管理流程，取消在用戶(hù)受電工程管理環(huán)節設置的障礙，不得直接、間接或變相指定設計、承裝（修、試）和設備材料供應企業(yè)，同時(shí)，應認真履行中間檢查、竣工驗收等各環(huán)節的責任，保證相關(guān)要求落到實(shí)處。
用戶(hù)受電工程的設計、施工、設備材料制造（供應）企業(yè)，應具備相關(guān)業(yè)務(wù)許可證和必要的資質(zhì)條件，并在規定范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得違規轉包、分包工程，確保用戶(hù)受電工程質(zhì)量；用戶(hù)應對自行組織的設計、施工、設備材料制造（供應）企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審查把關(guān)，并按照規定及時(shí)提交中間檢查、竣工驗收等檢驗申請。
供電企業(yè)要進(jìn)一步規范主業(yè)與用戶(hù)受電工程設計、施工關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系，按照現代企業(yè)制度要求，實(shí)現在人、財、物上的徹底分離，為促進(jìn)用戶(hù)受電工程市場(chǎng)公平競爭營(yíng)造良好的機制環(huán)境。
四、加強用戶(hù)受電工程市場(chǎng)監管
各市場(chǎng)主體應當按照要求向國家能源局派出機構報送用戶(hù)受電工程市場(chǎng)監管信息，確保信息真實(shí)、可靠；供電企業(yè)應及時(shí)梳理、匯總設計、施工、設備企業(yè)在承攬用戶(hù)受電工程中發(fā)生的未遵循國家、地方、行業(yè)有關(guān)法律法規和相關(guān)規定的現象，以及發(fā)生的有關(guān)安全、質(zhì)量、進(jìn)度責任問(wèn)題等相關(guān)信息，按照當地國家能源局派出機構的要求建立定期報告制度。
國家能源局各派出機構應暢通和完善信息渠道，探索建立承裝修試企業(yè)信息聯(lián)絡(luò )員制度，不斷健全12398熱線(xiàn)等投訴舉報工作制度，密切跟蹤了解用戶(hù)受電工程市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢，對發(fā)現的違法違規行為加大查處力度，以點(diǎn)及面，帶動(dòng)供電企業(yè)不斷加強自律，全面提升經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的合法性和規范性。
國家能源局各派出機構要結合本地區實(shí)際情況，制定和完善市場(chǎng)規則和實(shí)施細則；積極推進(jìn)信息平臺的建設，搭建電力用戶(hù)受電工程市場(chǎng)信息與監管系統平臺，公開(kāi)與用戶(hù)受電工程相關(guān)的信息。
國家能源局及其各派出機構要每年組織對市場(chǎng)運行及開(kāi)放情況進(jìn)行抽查，促進(jìn)規范用戶(hù)受電工程市場(chǎng)的各項措施落到實(shí)處，抽查比例不低于20%，并視情況將檢查結果通過(guò)監管報告等方式向社會(huì )公布。
充分發(fā)揮社會(huì )中介組織和行業(yè)自律作用，國家能源局各派出機構要推動(dòng)建立信用信息系統和信用信息檔案管理機制，制定和完善信用評價(jià)標準與評價(jià)制度，有關(guān)評價(jià)結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
國家能源局
2013年11月12日
